Hajnówka, 25.10.2024 r.

Or.061.1.2024                                                                                                 

OBWIESZCZENIE

o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu pn.: „Strategia Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024 – 2030”.

Na podstawie art. 48 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112),

Wójt Gminy Hajnówka

podaje do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu, pn:

„Strategia Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030”.

Zgodnie z art. 57 ust.1, pkt. 2 oraz art. 58 ust. 1, pkt. 2 w związku z art. 48 ustawy z dnia 03.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112), sporządzono wnioski o uzgodnienie odstąpienia od sporządzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko  dla przywołanego powyżej dokumentu i skierowano je:

1. Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Białymstoku, pismem z dnia 27.09.2024 r. znak: IP.6220.4.2024.

W odpowiedzi z dnia 09.10.2024 r. znak: WOOŚ.410.2.11.2024.JK, Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku, po przeprowadzeniu analizy projektu Strategii oraz przedłożonego wniosku wraz z uzasadnieniem zawierającym informację o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49 ww. ustawy wskazano, że realizacja postanowień dokumentu nie spowoduje znaczącego negatywnego oddziaływania na środowisko oraz obszarowe formy ochrony przyrody, w tym obszar Natura 2000 „Puszcza Białowieska”. W konsekwencji do powyższego wyrażono zgodę na odstąpienie od przeprowadzania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii.

2. Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Białymstoku, pismem z dnia 18.10.2024 r. znak: IP.6220.4.2024

W odpowiedzi z dnia 21.10.2024 r. znak: NZ.0522.42.2024, Podlaski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Białymstoku, po przeprowadzeniu analizy projektu Strategii wskazał, iż dokument nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Wobec powyższego stwierdza się, iż nie ma konieczności przeprowadzenia sporządzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu: „Strategia Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030”.

Wójt Gminy Hajnówka ogłosił konsultacje społeczne dokumentu, wydając Zarządzenie Nr 19/2024 z dnia 23 lipca 2024 r. w sprawie konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030, jak również zamieszczając informacje na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Hajnówka oraz w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu 23.07.2024 r. Każda zainteresowana osoba, wszyscy mieszkańcy Gminy, lokalni partnerzy społeczni i gospodarczy, a także gminy sąsiadujące i organizacje samorządowe mogły zapoznać się z dokumentem oraz składać uwagi i wnioski dotyczące projektu strategii do 02.09.2024 r. Ogłoszenie precyzowało również tryb i formę zgłaszania uwag i wniosków.

Projekt Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030 został przesłany do opiniowania do Zarządu Województwa Podlaskiego, Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Białymstoku, Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Lublinie jak również  sąsiednich gmin.

W określonym terminie konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030, wniesiono uwagi i wniosków, które przedstawiono w raporcie z konsultacji społecznych.

Niniejsze obwieszczenie zostaje podane do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Hajnówka oraz publikację w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Hajnówka: https://bip-ughajnowka.wrotapodlasia.pl/

Uzasadnienie odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, stanowi załącznik do niniejszego obwieszczenia.

Wójt Gminy Hajnówka

mgr Lucyna Smoktunowicz

Załącznik do obwieszczenia

z dnia 25.10.2024 r.

Uzasadnienie

odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla

projektu pn.: „Strategia Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024 – 2030”.

Kryteria brane pod uwagę przy odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedmiotowego dokumentu, zgodnie z art. 49 w/w ustawy:

1) charakter działań przewidzianych w dokumentach, o których mowa w art. 46 i 47,
w szczególności:

a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć:

Strategia Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030 będzie podstawowym dokumentem samorządu gminy, określającym obszary, cele i kierunki interwencji polityki rozwoju, w przestrzeni lokalnej. Wdrażanie niniejszych kierunków odbywać się będzie poprzez realizację konkretnych projektów, przedsięwzięć samorządu i jego partnerów. Program stanowi narzędzie wspierania pozytywnych zmian społeczno-gospodarczych oraz niwelowania barier rozwojowych wspólnoty lokalnej. Działania określone w Strategii w większości koncentrują się na poprawie warunków życia mieszkańców, zachowaniu ładu przestrzennego, polepszeniu stanu i jakości środowiska przyrodniczego oraz rozwoju usług społecznych. Działania inwestycyjne zaproponowane w Strategii są albo neutralne dla środowiska albo korzystne dla niego, przy czym ich realizacja będzie zależna od uwzględnienia ich w innych dokumentach wykonawczych lub projektach. Ponadto, zgodnie z obowiązującym prawem, każdy projekt zaplanowany w ramach Strategii będzie musiał przejść indywidualną procedurę badania jego wpływu na środowisko w ramach procedury OOŚ. Zadania zostały sformułowane w sposób ogólny, a ich konkretyzacja będzie zależała od warunków w okresie, kiedy będą one miały być realizowane. Wtedy dopiero będzie możliwa ocena potencjału ich wpływu na środowisko. Projekt „Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030” nie zawiera i nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, tj. zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2019 r. poz. 1839 z późn. zm.).

b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach:

Priorytety, cele i kierunki działania przyjęte w Strategii są spójne z planami i programami wyższego rzędu, tj. dokumentami strategicznymi na poziomie krajowym i regionalnym oraz z dokumentami szczebla lokalnego, między innymi: Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2030, Strategia Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030, Ponadlokalna Strategia Rozwoju Gmin Powiatu Hajnowskiego i Powiatu Hajnowskiego na lata 2022-2030. Hierarchiczna zgodność celów w ww. dokumentach nadrzędnych z opracowywanym na szczeblu gminnym dokumencie Strategii sprawia, że cele zdefiniowane na poziomie wojewódzkim, krajowym i wspólnotowym będą także aplikowane i realizowane na poziomie lokalnym. Uwarunkowania lokalne, opis stanu obecnego oraz cele ujęte w Strategii, zgodne są z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy Hajnówka

c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego
w dziedzinie ochrony środowiska:

Kierunki działania wskazane w Strategii będą realizowane w oparciu o zrównoważony rozwój, który definiuje się jako rozwój społeczno-gospodarczy. Działania zaplanowane w dokumencie obejmują obszary społeczne, ekonomiczne, środowiskowe, a także uwarunkowania przestrzenne
i infrastrukturalne. Wszystkie zaplanowane działania będą jednocześnie realizowane w sposób zrównoważony, tj. z zachowaniem równowagi przyrodniczej i trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania potrzeb społeczności lub obywateli, zarówno obecnie, jak i przyszłych pokoleń. Można stwierdzić, że kierunki i działania zawarte w Strategii są ściśle zintegrowane z założeniami zrównoważonego rozwoju w aspekcie ochrony środowiska oraz wypełniają zobowiązania w stosunku do regulacji prawnych Unii Europejskie

d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska:

Strategia Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030 dotyka miedzy innymi tematyki efektywności energetycznej, odnawialnych źródeł energii, w tym wsparcie mieszkańców
w zakresie wymiany źródeł ciepła, termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej, jak również zakłada realizację  inwestycji wodno-kanalizacyjnych, drogowych oraz związanych
z gospodarką odpadami. Działania te odnoszą się i kierunkują uwagę na problemy ochrony
środowiska. Kwestie środowiskowe były przedmiotem analizy strategicznej i były podnoszone
w trakcie analizy SWOT.

2) Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w szczególności

a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność
oddziaływań

Ze względu na to, iż nakreślone w Strategii działania charakteryzują się wysokim stopniem ogólności, niemożliwe jest wskazanie podstawowych informacji na ich temat, tj. skali przedsięwzięcia, lokalizacji, powierzchni zabudowy, technologii, rozwiązania konstrukcyjnego itp. Niemożliwe jest więc wykonanie szczegółowej oceny oddziaływania na środowisko. Planowane działania mają charakter lokalny. Na ten moment nie są planowane działania o wysokim potencjale znaczącego wpływu na środowisko. Ewentualny wpływ będzie się ograniczał do przejściowego oddziaływania wynikającego z realizacji prac budowlanych. W przypadku remontu nawierzchni i rozbudowy infrastruktury, oddziaływania będą miały charakter oddziaływań stałych, długoterminowych i mogą wiązać się z koniecznością usunięcia zieleni, lokalnym przekształceniem krajobrazu. Oddziaływanie można określić jako pośrednie, okresowe i odwracalne

b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych

Nie przewiduje się możliwości wystąpienia skumulowanego oddziaływania na środowisko w trakcie realizacji, jak i eksploatacji przedsięwzięć wpisujących się w założenia Strategii.
Przewidywane do realizacji w Strategii inwestycje nie będą miały wpływu na państwa sąsiadujące, nie przewiduje się możliwości wystąpienia oddziaływań transgranicznych. Wymienione
w dokumencie inwestycje planowane są do wykonania wyłącznie na terenie Gminy Hajnówka

c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska

Jak podkreślono w podpunkcie a), wszystkie kierunki działania ujęte w Strategii i wpisujące się
w nie przedsięwzięcia inwestycyjne będą charakteryzowały się przejściowym oddziaływaniem na najbliższe otoczenie tylko w momencie prowadzenia prac inwestycyjnych. Aby zapewnić jak najmniejszą ingerencję inwestycji w środowisko, w trakcie realizacji prac będą przestrzegane obowiązujące normy i przepisy w zakresie ochrony środowiska naturalnego oraz przepisy BHP,
a także zapewniona zostanie ochrona dla osób oraz własności publicznej poprzez unikanie uciążliwości, skażenia środowiska i hałasu.  Nie przewiduje się możliwości wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska. Strategia zawiera szereg działań zmierzających do poprawy środowiska oraz ludzkiego zdrowia.

3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko

a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla
dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystanie terenu

 Strategia jest dokumentem obejmującym teren jednej gminy - Gminy Hajnówka, na terenie której występują obszary o ważnym znaczeniu dla dziedzictwa kulturowego (miedzy innymi zabytki sakralne ujęte w Rejestrze Zabytków oraz Gminnej Ewidencji Zabytków). Obowiązek uzgadniania wszelkich prac inwestycyjnych w ww. strefie ze służbami Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków eliminuje wystąpienie negatywnego wpływu podejmowanych działań na zachowanie dziedzictwa kulturowego. Przedsięwzięcia, będą realizowane w sposób wywierający minimalny wpływ na środowisko przyrodnicze

b) formy ochrony przyrody w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym

 Na terenie Gminy Hajnówka występują formy ochrony przyrody takie jak: Obszar Natura 2000 Puszcza Białowieska, Obszar Chronionego Krajobrazu Puszcza Białowieska, rezerwaty (13), 37 użytków ekologicznych, 504 pomników przyrody, korytarze ekologiczne Puszczy Białowieskiej (Uchwała Nr XXXVI/302/23 Rady Gminy Hajnówka z dnia 19 maja 2023 r. w sprawie zniesienia formy ochrony przyrody dla pomnika przyrody (Dz. Urz. Woj. Podl. z dnia 23 maja 2023 r., poz. 2907) - 1 pomnik, Uchwała Nr XXXVI/301/23 Rady Gminy Hajnówka z dnia 19 maja 2023 r.
w sprawie zniesienia formy ochrony przyrody dla pomnika przyrody (Dz. Urz. Woj. Podl. z dnia 23 maja 2023 r., poz. 2906) - 1 pomnik. Należy podkreślić, że realizacja Strategii nie wpłynie na zmianę i przekształcenie w / w obszarów. W przypadku realizacji jakiejkolwiek inwestycji na wskazanych obszarach, konieczne będzie najpierw sporządzenie odrębnego raportu oddziaływania na środowisko dla danej inwestycji. Uciążliwości, które mogą wystąpić w trakcie prac inwestycyjnych będą miały ograniczony zasięg (najbliższe otoczenie inwestycji) i będą odwracalne.

Wójt Gminy Hajnówka

mgr Lucyna Smoktunowicz

PROJEKT STRATEGII ROZWOJU GMINY HAJNÓWKA NA LATA 2024-2030

RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

ZARZĄDZENIE NR 19/2024
WÓJTA GMINY HAJNÓWKA
z dnia 23 lipca 2024 r.


w sprawie konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030


Na podstawie art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2024 poz. 324 ze zm.), art. 5a ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 609 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 Regulaminu konsultacji społecznych stanowiących załącznik do Uchwały Nr XXXIV/150/17 Rady Gminy Hajnówka z dnia 29 sierpnia 2017 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu konsultacji społecznych (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego, poz. 3339) zarządzam co następuje:
§ 1
    1. Ogłasza się przeprowadzenie konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030.
    2. Projekt Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030 stanowi Załącznik nr 1 do niniejszego Zarządzenia.
§ 2
Przedmiotem konsultacji jest projekt Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2023-2030 w którym wskazano kierunki oraz cele strategiczne określające rozwój gminy w ciągu najbliższych lat. Celem konsultacji jest umożliwienie mieszkańcom i innym podmiotom złożenie uwag dotyczących projektu ww. dokumentu.
§ 3
Konsultacje zostaną przeprowadzone w terminie od 30.07.2024 r. do 02.09.2024 r.
§ 4
    1. W konsultacjach społecznych mogą uczestniczyć wszyscy mieszkańcy Gminy Hajnówka oraz lokalni partnerzy społeczni i gospodarczy.
    2. Konsultacje zostaną przeprowadzone w formie składania opinii i uwag w formie pisemnej oraz za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wzór formularza konsultacyjnego stanowi Załącznik nr 2 do niniejszego Zarządzenia. Formularz elektroniczny, dostępny pod adresem: https://forms.office.com/e/wAjr7XhNGj
    3. W dniu 27.08.2024 r., w godzinach 17.00 – 18.30 zostanie przeprowadzone spotkanie konsultacyjne w formie on-line, dostępne pod adresem: https://teams.microsoft.com/l/meetup-join/19%3ameeting_ODI0NGUwMWYtNjEyOS00OWFkLWI4MzctYzkwYmRiMWY5OTEx%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22707ecee6-cb61-49a4-b86b-9f2783f4a4e1%22%2c%22Oid%22%3a%22b96c261f-1a79-4075-b6c0-74d6b7f48097%22%7d
§ 5
    1. Projekt Strategii Rozwoju Gminy Hajnówka na lata 2024-2030, formularze konsultacyjne zostaną opublikowane na stronie internetowej gminy https://bip.ug.hajnowka.wrota podlasia.pl/ w Biuletynie Informacji Publicznej.
    2. Wypełniony formularz konsultacyjny, stanowiący Załącznik Nr 2 do Zarządzenia należy złożyć w sekretariacie Urzędu Gminy w Hajnówce pok. 32, przesłać pocztą elektroniczną na adres e-mail; gmina@gmina-hajnowka.pl lub na adres elektronicznych doręczeń ePUAP: /8jso092boz/SkrytkaESP lub pocztą tradycyjną na adres: Urząd Gminy Hajnówka. ul. Aleksego Zina 1, 17-200 Hajnówka.
    3. Formularze anonimowe lub nie zawierające uzasadnienia oraz przesłane po terminie nie będą rozpatrywane.
§ 6
Referatem odpowiedzialnym za przeprowadzenie konsultacji jest Referat Organizacyjny.
§ 7
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Wójt Gminy Hajnówka

Lucyna Smoktunowicz

Zarządzenie wraz z załącznikami poniżej.