Protokół Nr XXXIX / 10

z sesji Rady Gminy Hajnówka
odbytej w dniu 24 czerwca 2010r.

w sali nr 12 ( początek sesji – godz. 09.00 koniec – godz.11.00)

Lista wszystkich radnych i sołtysów uczestniczących w XXXIX obradach Rady Gminy Hajnówka stanowi załącznik Nr 1 do protokołu. Ponadto w obradach uczestniczyli:

Pani O. Rygorowicz - Wójt Gminy, Pan M. Kondraciuk - Sekretarz Gminy, Pani L. Nowik - Skarbnik Gminy, oraz Pan W. Rakowicz - Przewodniczący powiatowej rady Platformy Obywatelskiej w Hajnówce.

Otwarcia XXXIX sesji Rady Gminy Hajnówka dokonał Pan Wiesław Józef Komarewski - Przewodniczący Rady, który przewodniczył obradom. Powitał uczestniczących w sesji i na podstawie listy obecności stwierdził, że w obradach bierze udział 15 radnych, co stanowi ilość, przy której Rada może obradować i podejmować prawomocne uchwały. Następnie przedstawił porządek obrad, do którego zaproponował rozszerzenie punktu 3 o zapis „ i podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi”. Rada jednogłośnie (15 głosów „za”) przyjęła porządek obrad w brzmieniu zaproponowanym przez Przewodniczącego, a mianowicie:

1. Otwarcie obrad.

2. Przyjęcie porządku obrad.

3. Przyjęcie protokołu z poprzednich obrad Rady Gminy.

4. Informacja Wójta Gminy o działaniach podejmowanych od ostatniej sesji.

5. Powzięcie uchwał w sprawie:

1. określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego, dokonywania zmian w tym planie i ich zatwierdzania,

2. zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Hajnówka i jej jednostkom podległym,

3. zmian w budżecie gminy na 2010 rok,

4. zmiany Uchwały Nr XV/84/08 Rady Gminy Hajnówka z dnia 27 marca 2008r. w sprawie uchwalenia regulaminu składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne , zlokalizowanego w miejscowości Stare Berezowo, gmina Hajnówka.

6. Rozpatrzenie skargi wniesionej do Rady Gminy Hajnówka i podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi.

7. Interpelacje, zapytania i odpowiedzi.

8. Wolne wnioski.

Ad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzednich obrad Rady Gminy.

Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie Protokół z XXXVIII sesji Rady Gminy z dnia 24 maja 2010r. W tym miejscu głos zabrał p. A. Skiepko – radny, który zadał pytanie dotyczące drogi w ulicach. Zadał zapytanie, cyt. „ Dlaczego w protokole jest napisane, że ul. Nowa z chodnikami zrealizowana została ze środków unijnych?” W odpowiedzi Wójt Gminy wyjaśniła, że jest to błędny zapis, gdyż przebudowa ulicy Nowej w Dubinach wykonana została ze środków własnych gminy i dotyczyła wyłącznie ul. Nowej bez budowy chodników z uwagi na brak środków finansowych. Następnie zadał zapytanie związane z niepoddaniem pod głosowanie wniosku Pana J. Grygoruka dotyczącego rozdzielenia projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Hajnowskiemu i przegłosowanie osobno dwóch dotacji. W tym miejscu Przewodniczący Rady oddał głos Sekretarzowi gminy celem udzielenia odpowiedzi. Sekretarz Gminy – p. M. Kondraciuk wyjaśniła, że ze względów formalnych wniosek powinien zostać przegłosowany. Wyjaśnił, że podczas głosowania żaden projekt uchwały nie może być podzielony. Projekty uchwał powinny być zaopiniowane na posiedzeniu Komisji i jeżeli Komisje zaopiniowały pozytywnie taki projekt to nie powinno się takiego projektu rozdzielać. Natomiast jeżeli na sesji został złożony wniosek co do merytorycznej, czy technicznej treści uchwały to powinien być przegłosowany wniosek formalny zgłoszony przez wnioskodawcę poprzez przyjęcie takiego wniosku, bądź odrzucenie i wtedy taki projekt powinien być ponownie skierowany do właściwej Komisji i ewentualnie poprawiony. W tym miejscu głos zabrał Przewodniczący Rady, który wyjaśnił, że przyjął wyjaśnienie, że uchwały nie należy dzielić w związku z czym wniosku takiego nie poddał pod głosowanie. Przeprosił radnego J. Grygoruka i pozostałych radnych za niepoddanie wniosku. Następnie głos zabrał p. J. Grygoruk, który podkreślił, że zgłaszając wniosek związany z rozdzieleniem dwóch dotacji chciał głosować za przebudową drogi do Progal a przeciwko budowie chodników w Lipinach. Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie Protokół z XXXVIII sesji rady z dnia 24 maja 2010r. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych. Radni przy 13 głosach „za” i 2 głosach „przeciw” przyjęli protokół z XXXVIII sesji Rady Gminy Hajnówka.

Ad. 4. Informacja Wójta Gminy o działaniach podejmowanych przez Wójta
od ostatniej sesji.

 

Wójt Gminy – p. Olga Rygorowicz przedstawiła informację o działaniach podejmowanych od ostatniej sesji. Poinformowała o uczestniczeniu w Dniach Bielska Podlaskiego, Walnym Zgromadzeniu w OSM w Hajnówce, obchodach Dni Podlasia, Kongresie XX – lecia samorządu gminnego, posiedzeniu Związku Gmin Wiejskich Województwa Podlaskiego. Następnie omówiła problematykę związaną z zamiarem poszerzenia Białowieskiego Parku Narodowego. Zaapelowała do radnych i sołtysów o wsparcie finansowe osób poszkodowanych w wyniku powodzi, wyjaśniła, że sołtysi zbierać będą wpłaty finansowe dla powodzian, a także w formie płodów rolnych. Stwierdziła, że po zebraniu środków finansowych również od radnych i pracowników, Urząd Gminy znajdzie konkretną gminę i w ten sposób udzieli wsparcia dla poszkodowanych przez powódź. Następnie poinformowała o uczestniczeniu w spotkaniu z Fundacją KAJA w Szkole Podstawowej, która realizuje projekt Orzeszkowo w fotografii. Następnie poinformowała o rozbudowie Zakładu Produkcyjnego „Pronar” w Narwi, który zatrudniał będzie pracowników.

Ad. 5. Powzięcie uchwał w sprawie:

1. określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego, dokonywania zmian w tym planie i ich zatwierdzania,

Skarbnik Gminy – p. L. Nowik przedstawiła projekt uchwały w sprawie określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego, dokonywania zmian w tym planie i ich zatwierdzania. Omówiła szczegółowo projekt uchwały i wyjaśniła, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa gminy zobligowane zostały do wydzielenia rachunków bankowych przez jednostki budżetowe gromadzące dochody na wydzielonym rachunku. Wyjaśniła, że projekt uchwały dotyczy Szkoły Podstawowej w Nowokorninie oraz Publicznego Gimnazjum w Dubinach. W tym miejscu głos zabrał Pan W. Golonko – radny, który zadał zapytanie o utworzenie takiego rachunku dla SP w Orzeszkowie. Skarbnik Gminy wyjaśniła, że Fundacja „Kaja” ma podpisaną umowę z Wójtem Gminy i środki finansowe spływają do budżetu gminy. Wyjaśniła także, że rachunek dochodów własnych odnosi się do mienia jednostek organizacyjnych podległych gminie ale do mienia które jest jego własnością. Wobec braku dyskusji Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały w sprawie określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego, dokonywania zmian w tym planie i ich zatwierdzania. W głosowaniu jawnym udział wzięło 15 radnych. Za przyjęciem uchwały głosowało 15 radnych, w związku z czym Przewodniczący Rady stwierdził, że rada powzięła uchwałę o treści:

Uchwała Nr XXXIX / 180 / 10
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 24 czerwca 2010 roku

w sprawie określenia jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym, źródeł tych dochodów i ich przeznaczenia oraz sposobu i trybu sporządzania planu finansowego, dokonywania zmian w tym planie i ich zatwierdzania,

2. zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Hajnówka i jej jednostkom podległym,

Skarbnik Gminy – p. L. Nowik przedstawiła projekt uchwały w sprawie zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Hajnówka i jej jednostkom podległym. Omówiła szczegółowo tryb i zasady umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych wynikających z obowiązującego prawa. Wobec braku dyskusji Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały w sprawie zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Hajnówka i jej jednostkom podległym. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych, co stanowi ilość przy której rada może podejmować uchwały. W oparciu o wyniki głosowania (15 głosów „za”) Przewodniczący obrad stwierdził, że rada powzięła uchwałę o treści:

 

Uchwała Nr XXXIX / 181 / 10
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 24 czerwca 2010 roku

zasad i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Hajnówka i jej jednostkom podległym,

3. zmian w budżecie gminy na 2010 rok,

Wójt Gminy poinformowała o zmianach w planie budżetu dokonanych w okresie między sesyjnym. Następnie głos zabrała Skarbnik Gminy – p. L. Nowik, która omówiła poszczególne zmiany wprowadzane do budżetu gminy zarówno po stronie dochodów jak i wydatków gminy. Wyjaśniła, że projekt uchwały dotyczy realizacji inwestycji „ Budowa kanalizacji sanitarnej w Orzeszkowie”. Stwierdziła, ze szczegółowo opisane zostały etapy finansowania i składniki finansowanie tej inwestycji. Finansowanie zadania polegało będzie na pozyskaniu środków w formie pożyczki z WFOŚ w wys. 819 000zł, środki unijne to 1 277 133,00 zł, a 70 519 zł to środki własne wprowadzane dotacje do budżetu gminy, a także zasady tzw. ”wyprzedzającego finansowania”, które przy planowaniu budżetu finansowane miało być etapami, jednakże środki finansowe podlegające zwrotowi z UE wypłacone zostaną po zakończeniu realizacji zadania inwestycyjnego. Poinformowała, że aby skorzystać z wyprzedzającego finansowania wynoszącego 3 526 400,00 zł ze środków unijnych, należy w Banku Gospodarstwa Krajowego zaciągnąć pożyczkę na wyprzedzające finansowanie. Stwierdziła, że pożyczka związana z prefinansowaniem ujęta zostanie w prognozie długu i dług wynosić będzie 58,9%. Zaznaczyła jednak, że bez prefinansowania (wyprzedzającego finansowania), gmina zadłużona będzie w wysokości 30% budżetu. Wyjaśniła, że dług zmniejszy się wraz z wpłynięciem środków unijnych z Urzędu Marszałkowskiego, co nastąpi w 2011 roku. W uzupełnieniu wypowiedzi Wójt Gminy poinformowała radnych, że wydatki związane z tym zadaniem inwestycyjnym są kwalifikowane – podlegają więc zwrotowi, z wyjątkiem zwrotu podatku Vat, co stanowi ok. 53% kwoty która podlega zwrotowi. Następnie Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2010 rok. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych, co stanowi ilość przy której rada może podejmować uchwały. W oparciu o wyniki głosowania (15 głosów „za”) Przewodniczący obrad stwierdził, że rada powzięła uchwałę o treści:

 

Uchwała Nr XXXIX / 182 / 10
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 24 czerwca 2010 roku

w sprawie zmian w budżecie gminy na 2010 rok.

(Załącznik Nr 4 do protokołu)

4. zmiany Uchwały Nr XV/84/08 Rady Gminy Hajnówka z dnia 27 marca 2008r. w sprawie uchwalenia regulaminu składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, zlokalizowanego w miejscowości Stare Berezowo, gmina Hajnówka.

Pani H. Bagrowska – Kierownik Referatu Inwestycji... przedstawiła projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/84/08 Rady Gminy Hajnówka z dnia 27 marca 2008r. w sprawie uchwalenia regulaminu składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, zlokalizowanego w miejscowości Stare Berezowo, gmina Hajnówka. Wyjaśniła, że zmiana uchwały polega na wprowadzeniu zasad korzystania z zakupionej wagi na składowisku odpadów w Starym Berezowie. Poinformowała, że zakupiona waga posiada tonaż w wysokości 20 ton. Kolejna zmiana wprowadzona do regulaminu polega na zmianie czasu pracy na składowisku odpadów z wtorku do soboty, na poniedziałek – piątek. Kolejna zmiana polega na tym, że dotychczas odpady na wysypisko śmiecie mógł zawieźć tylko przedsiębiorca posiadający odpady, a na podstawie nowelizacji ustawy każdy producent produkujący odpady. Wobec braku dyskusji Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie przedstawiony projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/84/08 Rady Gminy Hajnówka z dnia 27 marca 2008r. w sprawie uchwalenia regulaminu składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, zlokalizowanego w miejscowości Stare Berezowo, gmina Hajnówka. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych, co stanowi ilość przy której rada może podejmować prawomocne uchwały. W oparciu o wyniki głosowania (15 głosów „za”) Przewodniczący obrad stwierdził, że rada powzięła uchwałę o treści:

 

Uchwała Nr XXXIX / 183 / 10
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 24 czerwca 2010 roku

w sprawie zmiany Uchwały Nr XV/84/08 Rady Gminy Hajnówka z dnia 27 marca 2008r. w sprawie uchwalenia regulaminu składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, zlokalizowanego w miejscowości
Stare Berezowo, gmina Hajnówka.

(Załącznik Nr 5 do protokołu)

Ad. 6. Rozpatrzenie skargi wniesionej do Rady Gminy Hajnówka i podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi.

Przewodniczący rady przedstawił celem rozpatrzenia według właściwości skargę Sołtysa sołectwa Orzeszkowo p. Mikołaja Żmieńko w sprawie braku jakichkolwiek działań w zakresie poprawy stanu infrastruktury drogowej i komunalnej na terenie sołectwa Orzeszkowo, która przekazana została przez Wojewodę Podlaskiego do Rady Gminy Hajnówka. Wyjaśnił, że na mocy obowiązującej uchwały w sprawie przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg obywateli przez Radę. Przewodniczący Rady Gminy Hajnówka po zapoznaniu się z treścią skargi przekazał ją Komisji Rolnictwa, Finansów i Rozwoju Gospodarczego, jako komisji właściwej merytorycznie do zbadania zasadności podnoszonych w skardze zarzutów. Poinformował, że Komisja Rolnictwa, Finansów i Rozwoju Gospodarczego na posiedzeniu w dniu 22 czerwca 2010r. dokonała wszechstronnej i dokładnej analizy spraw zawartych w skardze. Zapoznała się także z wyjaśnieniami Wójta Gminy Hajnówka i Kierownika Referatu Inwestycji i Zagospodarowania Przestrzennego w tym temacie. Poinformował, że również uczestniczył w posiedzeniu Komisji, a Komisja po zbadaniu sprawy jednogłośnie uznała skargę za bezzasadną. Następnie odczytał projekt uchwały w tym temacie wraz z uzasadnieniem. Następnie otworzył dyskusję w której głos zabierali:

p. M. Żmieńko – wystąpił z zapytaniem, cyt.” Dlaczego Komisja nie przyjechała do mojego sołectwa i nie zobaczyła jak wszystko wygląda, tylko zaocznie podejmuje decyzję. Proszę przyjechać na Bokówkę, to wystarczy, nie ma tam dojazdu. Gdy chodzi o szkołę -już ciągnie się 5 lat – było zalecenie Inspektora budowlanego. W świetlicy te pomieszczenia, które zostały wyremontowane są zamknięte. Proszę przyjechać i zobaczyć”.

p. W. Biryłko – stwierdziła, że rada dysponuje jednym budżetem i Komisja nie musi jechać i oglądać drogi, bo one wszędzie są na dzień dzisiejszym w złym stanie. Przypomniała, że dokonany jest remont świetlicy wiejskiej, a przebudowa dróg mija się z celem w sytuacji, gdy wykonana ma być kanalizacja.

p. W. Sajewicz – radna, stwierdziła, że utrzymanie szkoły dla 20 uczniów mija się z celem i może należało by ją zamknąć, a za zaoszczędzone pieniądze zrobione zostałyby wszystkie drogi.

p. A. Skiepko – radny, w swojej wypowiedzi stwierdził, że skarga napisana została na Wójta Gminy, jednakże Wójt wykonuje tylko to, co zostało rada uchwalone przez radę.

p. J. Grygoruk – radny, przypomniał sytuację z poprzednich lat związaną z zamiarem likwidacji SP w Orzeszkowie.

p. O. Rygorowicz – Wójt Gminy, przedstawiła budżet gminy, przypomniała o inwestycjach, które realizowane są na gminie i odniosła się do zarzutów w skardze stwierdzając, że w każdej miejscowości stara się zrealizować jakiś remont, bądź inwestycję. Wyjaśniła, że oprócz działań przedstawionych w uzasadnieniu do projektu uchwały dotyczących sołectwa Orzeszkowo złożony został wniosek w ramach transgranicznej współpracy Polska – Białoruś – Ukraina o nazwie „ Adaptacja byłej Szkoły w Orzeszkowie na centrum edukacji ekologicznej - ambasadorem zrównoważonego rozwoju w rejonie Puszczy Białowieskiej”.

Następnie po zamknięciu dyskusji w tym temacie Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi z uwzględnieniem stanowiska Komisji Finansów – uznaniem skargi jako bezzasadnej. W głosowaniu jawnym wzięło udział 15 radnych, co stanowi ilość przy której rada może podejmować prawomocne uchwały. W oparciu o wyniki głosowania (14 głosów „za”, 1 głos „wstrzymujący się”) Przewodniczący obrad stwierdził, że rada powzięła uchwałę o treści:

 

Uchwała Nr XXXIX / 184 / 10
Rady Gminy Hajnówka
z dnia 24 czerwca 2010 roku

w sprawie rozpatrzenia skargi

(Załącznik Nr 6 do protokołu)

Ad.7. Interpelacje, zapytania i odpowiedzi.

Wobec braku wniosków i interpelacji odpowiedzi nie udzielano.

Ad.8. Wolne wnioski.

W wolnych wnioskach głos zabrał p W. Rakowicz - Przewodniczący powiatowej rady Platformy Obywatelskiej w Hajnówce, który odniósł się do skargi p. M. Żmieńko, wyjaśniając, że skarga jego zdaniem jest w pełni zasadna i dotyczy wielu miejscowości na gminie. Podkreślił, że Platforma Obywatelska lobbuje o pozyskanie środków wszędzie, gdzie jest to tylko możliwe. Wyjaśnił, że partia ta stara się o włączenie OSP Orzeszkowo do Krajowego Systemu Ratownictwa, popierają składane wnioski na realizację inwestycji dotyczące Orzeszkowa. Następnie głos zabrał p. P. Golonko – sołtys Pasieczniki Duże – który zaapelował o podejmowanie działań przez Platformę Obywatelska również w innych miejscowościach. Następnie głos zabrał p. M. Pierko – sołtys Topiło – zaproponował aby dla powodzian za zebrane środki zakupić konkretny przedmiot np. agregat. Zaproponował także ustalenie konkretnej kwoty, którą każdy radny lub sołtys wpłaci dla powodzian. Zadał również zapytanie związane z błąkającymi się psami. Zapytał również, czy mieszkańcy miejscowości Topiło mogą korzystać do przejazdu do Hajnówki z autobusu szkolnego. Wójt ustosunkowując się wyjaśniła, że w pierwszej kolejności zebrane zostaną środki finansowe dla powodzian oraz płody rolne w wysokościach indywidualnie określonych przez darczyńcę. Następnie w temacie powodzian głos zabierali p. W. Golonko – radny, p. W. Komarewski – radny, p. J. Grygoruk – radny, p. A. Janiuk – radna, p. J. Kraśko – sołtys, p. M. Owerczuk – radny, p. H. Maksimiuk – radna, p. W. Osipiuk – radny. Pan W. Rakowicz poinformował, że Rada Miasta Hajnówka przekazała darowiznę dla gminy Muszyna. Wójt Gminy zabierając głos stwierdziła, że każda forma wsparcia dla poszkodowanych w wyniku powodzi jest właściwa. Zaznaczyła, że gmina po zebraniu wszystkich datków od mieszkańców zadecyduje w jakiej formie i dla jakiej gminy zostaną dary przekazane. Odnośnie autobusu szkolnego i ewentualnego korzystania z niego przez mieszkańców Topiła, wyraziła zgodę. Odnośnie psów wyjaśniła, ze od wielu lat gmina ma kłopot z tym związany , poinformowała o zerwanej umowie z firmą która się zajmowała tematem bezdomnych psów. Stwierdziła, ze gmina szuka możliwości rozwiązania problemu błąkających się psów. P. J. Grygoruk zaapelował, aby ziemię z budowanej kanalizacji wykorzystywać do uzupełniania „dziur” w żwirowych drogach gminnych.

Pani W. Biryłko – radna wystąpiła z wnioskiem o ustawienie znaku „ zakaz mijania” lub tablicy o śmiertelnych wypadkach na skrzyżowaniu drogi Hajnówka- Bielsk Podlaski /Nowoberezowo – Dubicze Osoczne.

Następnie Przewodniczący Rady przedstawił pisma wpływające na radę dotyczące wsparcia finansowego Komendy Powiatowej Policji na wyposażenie wymagane na Stanowisku Kierowania oraz Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Białymstoku na zakup defibrylatora. Radni podejmując dyskusję pozostawili decyzję do podjęcia na następnej sesji.

Następnie wobec wyczerpania się porządku dziennego Przewodniczący obrad zamknął obrady XXXIX sesji Rady Gminy Hajnówka.

 

Protokołowała:

Barbara Ostapczuk

Przewodniczący Rady

Wiesław Józef Komarewski

Hajnówka, dnia 30 czerwca 2010r.